今年6月，欧洲杯将重燃「战火」，足球热和竞彩热在这个夏天势必会再掀高潮。足球运动最大的魅力之一就在于它有极强的偶然性，这与人类天生就有的好奇心和博彩心理不谋而合，因此球迷们才会对足球如此着迷。

目前足球运动开展较好的许多国家，尤其是欧洲的足球强国，其足球博彩业也是极其发达完善的，足球博彩是公开合法的，围绕足球的博彩行为主要有两种形式，一是赌博公司，二是足球彩票，二者都具有公开性和透明度。

例如英国、意大利两个国家的足球博彩活动是在国家的控制、管辖之下，按照有关法规进行的，足球博彩也有完善的管理体制，成为其他国家学习的范例。

　　足球彩票与地下博彩

发行足球彩票的好处十分明显，不仅可满足发展足球运动的需要，还可提供公益金支持其他运动项目或公共福利。例如支持慈善事业；扩大球迷队伍，促进竞技水平的提高；有助于帮助解决非法赌球造成「打假球」的问题，减少地下赌博带来的危害性；提供就业机会等。

根据2015年全球博彩相关数据表示，全球每年赌博及博彩涉及金额最高的五个国家和地区分别为中国、韩国、意大利、英国和中国香港。由于很多赌博形式在中国目前是非法的，导致了很多人选择到黑市和地下赌博机构参与赌博，一定程度上增加了非法赌博涉及金额。人口庞大、禁止赌博业的中国对于赌球集团来说，就是一座金矿。

近年来，世界非法赌博中心逐渐由欧洲转移到亚洲尤其是东亚以及东南亚地区，数据显示，在全球非法赌博涉及金额中，仅亚洲就占到了 53%，欧洲仅有25%，而在合法赌 博涉及金额中，欧洲占49%，亚 洲则占39%，这也证明了亚洲在有巨大市场的同时，在监控非法赌博活动中与欧洲还有较大差距。

政府对此予以禁止，因此赌球开的就是地下盘。频繁地打击对消灭非法赌球现象永远只是治标不治本，只堵不疏禁不了非法赌球，一个明显的趋势就是非法赌球正在以跨国联盟的形式发展。亚洲的国家和地区要尽量避免成为犯罪集团活动的温床，犯罪集团利用的就是亚洲巨大的商业市场和亚洲人急功近利的赌博心态。

　　足球彩票与足球的未来

2015年3月16日，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》全文， 要求各级政府加大对足球的投入，其中第四十一条专门针对足球与彩票，明确指出：加大彩票公益金支持足球发展的力度。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

2016年4月11日，《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》发布，正视了中国足球根基薄弱的现实，明确久久为功的长效机制。以长达35年的时间跨度将中国足球产业引入稳步快跑的长期发展轨道。

随着两个具有划时代意义政策的陆续发布，「联赛足彩」「中超足彩」的呼声日渐高涨。在提及是否会推出国内联赛足彩时，体彩监管部门表示，足彩是否开猜国内联赛等重大赛事，要考虑以下诸多因素：

①社会影响是否积极；

②赛事是否有规律，能否定期举办、保障竞猜持续性；

③赛事是否具有公信力、确保彩民利益；

④赛事信息量是否丰富，能否满足彩民参与热情。

可见，竞猜中国足球已经被纳入中国足球改革发展的总体部署中，中央也已经看到了竞猜中国足球对中国足球产业发展的积极推动作用。

伴随着比赛的引入，相应的法律法规也必将得到完善。如此一来，又改善了中国足球的环境，可谓一 举多得。这也正是《中国足球改革发展总体方案》第(十七)条中所提到的「完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。严格防范、严厉查处足球行业违 规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为」的文中之意。

在不远的将来，体育竞猜型彩票必将成为我国体育产业中的支柱性产品，竞猜型体育彩票的发展是符合目前体育发展大环境的，并且具有极大的发展空间和潜力。在借鉴国际先进经验的同时，积极完善监管机制与政策法规，尽快解决发展中存在的问题，使之走上健康发展的道路，中国足球产业必将迎来跨越式发展新时代的到来。