近日，从中央统战部传来消息，由九三学社安徽省撰写上报的社情民意信息 《关于尽快改革我国彩票管理体制的建议》被中央统战部零讯采用后，获中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示。

题为 《关于尽快改革我国体彩福彩管理体制的五点建议》的信息，为九三学社安徽省直第二基层委主委、安徽省体育彩票中心办公室主任李勇,九三学社社员、安徽审计职业学院教授池峰共同撰写。李勇说，彩票事业被称为“微笑纳税”，事关民政与体育事业发展，也事关社会公平与效率。一段时间以来，彩票审计报告、人大代表问责等热点引起了社会的广泛关注，这反映出我国彩票在快速发展中存在一些突出问题，影响了彩票事业的健康发展。

李勇和池峰指出，目前我国彩票管理体制存在的主要问题有：缺乏彩票立法；彩票管理政企不清、事企不分；体彩福彩过度竞争、资源浪费严重；监管乏力等。两位指出，“彩票事业已经被媒体与公众广泛关注。彩票是一张博彩与爱心并存的纸片，应趋利避害，引流济世。‘微笑纳税’离不开爱心与规范，要健康发展彩票事业，必须科学管理，加强顶层设计，规范运营管理，打造与维护彩票事业的正面形象，这样才能取信于民，施惠于民”。

为此，李勇和池峰提出了五点建议。一是加快彩票事业立法，组建彩票监督管理委员会。在慈善法出台后，应加快彩票法的论证与起草工作，在法律层面规范彩票事业的管理与运行。将现有的彩票中心进行拆分改制，组建由财政、民政、体育等机关参与的国家彩票监督管理委员会（彩监委），对各类彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查的全流程进行精细管控

二是分离各彩票中心的企业职能，成立彩票公司。尝试成立体彩与福彩两家公司，按市场化模式运行。

三是加强彩票公司的规范化管理。建立严格规范、科学合理的内控机制；严格流程管理，严控预算审批、采购支付、入账登记、日常核查、对外公示等环节；整合销售管理系统和业务管理系统，强化技术系统的实时监控和安全保障功能；进一步研究安全管理的新内容，发现新问题，排查风险点，妥善处理好安全与销售的关系；进一步完善、落实责任追究制，对决策失误、执行不力、事项限时未结和监督、检查、考核不力的相关人员进行相应处罚，直至追究法律责任。

四是创新彩票销售模式。探索彩票与其他商品、服务交叉销售的新方式、新方法、新渠道、新时机。

五是加快人才队伍建设，提高专管员的素质。系统落实培训制度、后备人才培养制度，改革用人机制，提高用人标准，建立竞聘上岗、绩效考核、横向交流和末位淘汰机制。重点打造行之有效的专管员制度。