近30年来，中国彩票业蓬勃发展，同时，随着信息及网络技术的快速发展，互联网不断向各个传统领域渗透，互联网彩票应运而生。彩票市场一直都具有较大体量的客户群体，再加上移动端不断普及的催化作用，使得互联网彩票市场在2014年就达到了850亿元的市场规模。

在互联网彩票前景一片看好的情况下，由于市场乱象丛生，监管机构不得不紧急叫停。虽然被监管踩了一脚刹车，但这并没有影响到市场对互联网彩票的追逐热情，各类资本竞相布局、创业公司前仆后继。近期，市场关于互联网彩票的呼声越来越高，相关概念股也随之水涨船高。在解禁政策还未明朗的情况下，互联网彩票市场前景究竟如何，依旧雾里看花，静待政策积极变化。

　　一．市场究竟多出“彩”

要谈互联网彩票市场为什么能有巨大的市场份额和吸引力，首先不得不谈的就是它的本源——彩票。很多人都有想“中大奖”的心理，买彩票带有微弱的赌博情结，注定了彩票市场能有庞大的客户群体，并且购买彩票容易形成习惯性行为，这又决定了客户群体的长期性。我国彩票市场体量庞大：2005年全国彩票销售额为713亿人民币，到2016年增长为3946亿元人民币。

其次，信息科学和网络技术的快速发展，使得互联网不断向传统行业渗透，互联网彩票就是产物之一。我国彩票行业相对于其他一些国家来说起步较晚，但是我国许多互联网相关的应用却位列前茅，例如电子商务和互联网支付等。传统彩票销售乘着互联网的东风，也曾经有过较好的市场表现。

2008年到2014年互联网彩票的复合增速就高达86.81%，这一数据远远超过了彩票市场整体的增长速度。2014年全国彩票销额为3823.78亿元，互联网彩票的销售量就达到850亿元，市场渗透率达到22.23%，且全年730.5亿元的增量中，互联网彩票就贡献了400多亿。

如果按照英国GBGC公布的2014年全球互联网彩票平均渗透率28.40%来进行估算，未来我国互联网彩票市场空间在2700亿元以上，市场潜力巨大！从另外一个角度来看，2014年全国彩票销量为3823亿元，2015年在近十年首次出现了负增速，销量降到3678亿元。

2016年全年销量为3946.4亿元，同比增长为7.2%，增速逊于2013年的18.3%和2014年的23.6%。除去一些赛事对彩票销售的影响，可以看到2015年互联网彩票全线禁售对彩票市场的影响还是很大的，侧面也能看出互联网彩票市场的巨大潜力。

　　二．为何老是挂“彩”

互联网彩票市场从未平静过，从诞生之初到现在，就一直争议不停、事件不断。2005年互联网彩票的销售额也只是1亿元，这个数字在2014年变成了850亿元。行业的野蛮生长让许多资本在追逐庞大利益的同时，也让许多居心叵测的市场参与者不断逾越规则底线，监管机构在杂乱的市场表现情况下，只能通过不断出具红牌来叫停。

从行业诞生以来，互联网彩票前前后后被叫停5次。前几次的禁售令出来，大家似乎都习以为常，因为其禁售期最长不超过半年左右，这让市场参与者依旧对互联网彩票这块蛋糕保持期待

但是2015年1月，财政部、民政部、国家体育总局下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，互联网彩票在全国范围内完全停售。全面禁售后对互联网售彩市场造成了直接的冲击，三个月内销售骤减270亿元，而且禁售的影响一直持续到现在。

严峻的监管形势，也是事出有因。一方面市场混乱，售票平台参差不齐，有一部分平台，直接“吃票”，在消费者购买支付后，并没有下单，更没有出票。面对彩票中奖这样的小概率事件，如果用户中了小奖，平台就会以自有资金直接支付，如果中了大奖，网站支付不起时，就直接关站、跑路。另外一部分平台，打着彩票的幌子，自己设立奖金池，自己售票出票，跳出政府的监管。

另一方面，彩票具有公益性质，收入中很大一部分将由国家和售票当地政府“五五分”，用于国家和当地的公益性支出。而互联网销售彩票，范围涵盖全国，彩票资金最终的分成可能会集中于某些省份，而原本属于某些省份的资金可能会被抽离到别的省。这也是监管机构多次禁售，互联网彩票频频受创的原因之一。

　　三．精“彩”是否能继续

距离2015年互联网彩票市场全面禁售的通知下来，已经两年多了，行业的“寒冰”期似乎也在有所改善。期间，也有很多平台打起了“擦边球”，绕开政策的监管，继续经营。例如“代购”，监管不让销售，但是帮助客户购买的服务却没被明令禁止，客户可以在平台下单，由实体店出票，平台可以收取一定的服务费。但是这些监管边缘的举措终究不是长久之计。

很多资本大佬依旧看好互联网彩票，纷纷布局相关市场。垂直型的专业互联网彩票销售网站——500彩票网和人民网旗下的澳客网被普遍看好。电商平台淘宝、京东商城等，由于其成熟的生态圈支持，有着较为优越的市场发展潜力。

并且门户网站也在利用自身优势，开设彩票频道，布局相关业务，如腾讯、百度和新浪。最近，就连快递行业巨头——顺丰也在进军彩票业务，“牵手”阿里旗下彩票平台，看准了阿里彩票的线上售彩能力来开辟新的盈利空间。

各方的表现似乎都在看好互联网彩票这一市场，但是市场是否真的如期望的那般，恐怕还是要看政策的开放进程是否能够达到预期？牌照机制是否真的能够落实？以及各类市场参与者是否有遵规守法的决心等等。（杨月洁 普惠研究院）