6月16日，有报道称，湖南省一注双色球第2015042期头奖559万元，因直至15日晚24时，该大奖得主仍未现身领奖而被放弃，从而刷新了湖南彩市的弃奖纪录。

消息一传出，有部分彩民在为得主叹息的同时，提出了应将弃奖资金滚回奖池，尤其是在全国每年弃奖奖金数以亿计的今天。不过，根据2009年出台的《彩票管理条例》规定，双色球弃奖奖金悉数滚入福彩公益金，用于社会公益事业，那么，这项规定的目的又是什么？

弃奖曾作为调节基金进入奖池

从弃奖奖金去哪了？到弃奖奖金应去哪？伴随着中国彩市的发展，越来越多的彩民对于大额弃奖奖金是否应全部用于彩票彩票公益金，产生了与彩票管理机构不同的思考。

就在6月15日，湖南第2015042期双色球559万大奖兑奖截止，在湖南福彩“千呼万唤”之下，谜一样的中奖者始终未现身。559万大奖最终被弃，不仅成为了湖南省双色球最大的一注弃奖，也打破了湖南双色球一等奖从未被弃的记录。

根据现行《彩票管理条例》第二十五条规定：彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。第三十一条规定：逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。

但对于奖金是否应该用作公益金，有不少彩民表示并不合理，知乎上一位网友就表示：“弃奖应该直接滚入奖池，我觉得彩票事业就是一个巨大的众筹，大家凑钱给大奖获得者、国家福利事业，大奖获得者没有领取奖金，这钱还是大家的钱，应放入奖池等待下次开奖。这个钱早晚还是会被其他获奖者拿走，而他们拿走的时候，依然还会有一部分进入公益金。”

其实在2009年7月1日《彩票管理条例》正式实施以前，弃奖奖金是曾有一部分确实回归到了奖池，当时的弃奖奖金是用于滚入调节基金，以派奖、补充奖池资金等形式再度返还给彩民；条例颁布之后，弃奖奖金才开始全部纳入彩票公益金，用于社会公益事业。

去年仅双色球弃奖就达1亿 充作公益金为提高地方积极性

每年双色球弃奖有多少?数据统计，2014年双色球头奖弃奖事件共发生15起，弃奖奖金达到了1.03亿，更是诞生了中国福利彩票历史上第一大弃奖，1265万！这些奖金根据规定全部变为了彩票公益金，按500万一注头奖计算的话，相当于彩民自己放弃了20个头奖；反之，如果这些奖金流入奖池的话，等于彩民们就多了20注头奖。

而截止到今年6月15日，2015年在这不到半年的时间里，双色球头奖弃奖注数达5注，二等奖弃奖注数达14注，弃奖金额4100多万元。相比于2014年同期双色球头奖弃奖7注，弃奖金额4039万多元，2015年弃奖注数稍有减少，但是5注头奖、14注二等奖被弃依旧令人惋惜。

对于为何弃奖要用作公益金，财政部相关负责人曾对外表示，作此规定主要考虑是：逾期未兑奖的奖金主要是彩票中奖者逾期未予领取的奖金，将这些资金全部留归地方分配使用，使得这些资金的使用更贴近彩民，有利于更好地发挥这些资金的使用效益；也充分体现了中央对地方的政策倾斜，有利于保护地方各级政府和有关部门支持当地彩票市场发展的积极性。

对此，有业内人士就曾提出意见认为：“纳入奖池与纳入公益金两者相比，我更倾向于前者。因为，彩票销售额中用于返奖的部分终归还是用于回馈彩民的。但把被弃的返奖金额纳入公益金就另当别论了。这样一来，甚至连是否还是50%的返奖率都要画个问号了。”

能否用实名制避免弃奖？专家：这样有损彩票公平性

早在几年前，对于弃奖的问题有专家曾呼吁实名制，并认为实名制是避免未成年购彩及及避免弃奖的最佳手段、而且实名制还能够监控大数额投注金额来源，但当时不少业内人士，以技术层面上实施消耗过大为由表示反对，正反两方各执一词。

最重要的理由就是，如果实行实名制购彩，彩票管理成本和购彩成本无疑都会增加。首先，彩票管理中心需要投入大量财力进行管理系统的建立和监督;其次，彩民需要花费更多时间来等待打票人员核对录入自己的身份信息。

某彩票专家认为：“以专业的视角，‘不记名、不挂失’才是彩票的常态。事实上，‘不记名’正是彩票‘公平、公开、公正’原则的重要表象与保证。如果每注彩票上有了个人的信息，公平性将大打折扣。”

今年全国弃奖4100万

据全国福利彩票数据不完全统计，截止6月15日，2015年双色球头奖弃奖注数达5注，二等奖弃奖注数达14注，弃奖金额4100多万元。相比于2014年同期双色球头奖弃奖7注，弃奖金额4039万多元，2015年弃奖注数稍有减少，但是5注头奖、14注二等奖被弃依旧令人惋惜。这被弃的5注头奖分别为3月2日被弃的第2015001期广东佛山845万大奖，3月16日被弃的第2015006期河南946万大奖，4月15日被弃的第2015020期辽宁大连795万大奖，5月18日被弃的第2015031期内蒙古655万大奖，6月15日被弃的第2015042期湖南559万大奖。

被弃的14注二等奖分别为第2014146期浙江湖州10注329万，第2014152期广东中山1注19.6万多元（弃奖时间在2015年，因此放入 2015年进行统计），第2015001期广东珠海、中山各1注17.6万多元，第2015014期辽宁抚顺1注1.1万多元。