12月16日，以“互联互通•共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会将在浙江乌镇召开，此次与会嘉宾来自五大洲120多个国家和地区，规模空前。

数据显示，截至2015年6月的数据统计显示，中国网民总数已达6.68亿人，手机网民数达5.94亿，位居世界第一。

建设网络强国，离不开坚实有效的制度保障，全国人大于今年7月6日公布了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，而自中央网络安全和信息化领导小组于2014年2月27日成立以来，已颁布实施了40余部互联网相关法律法规，依法维护网络安全。

伴随着互联网技术的发展，如何保障彩票运营的日常安全是彩票业界关心的议题，尤其是叫停网售以来，部分网站、在野专家及媒体在情绪和利益驱动下，对停售一直不乏“批评”之声，而彩票行业的任何“风吹草动”也往往被以上利益相关方别有用心地解读成“解禁”的利好消息，牵强附会、误导舆论。

那么，我们该如何正确认识彩票行业的健康发展和互联网技术之间的关系？在言必谈“互联网+”的今天，彩票和互联网的交集在哪里？近来经常被行业媒体引用的一些说法，漏洞在哪里？

彩票拒绝互联网？

彩票事业的发展离不开对科技进步的依托，和互联网技术更是关系密切。而叫停网上售彩，绝不是说彩票拒绝互联网技术。

其实电脑彩票的出现就源于互联网技术的兴起，现在彩票机构的交易设备、终端设备和一些游戏玩法的实现，都离不开互联网技术。

“叫停网售”只是有关部门重新掌控曾失控的局部彩票市场而已，这里被“拒绝”的是擅自利用互联网销售彩票的网站及其所属企业。

网站是互联网技术的产物之一，不是互联网本身，因叫停擅自利用互联网销售彩票的行为而得出“彩票拒绝互联网”的结论，是别有用心地混淆概念，将枝叶夸大成森林，认为网站就是互联网的全部。

　去年网上销量850亿？

这一数值是估算的，没有准确的数据来源。全国彩票的销售数据来源于各省级彩票销售机构，中彩中心和国家体彩中心分别汇总福彩和体彩的全国数据，财政部门汇总福彩和体彩的总数据然后进行发布。

在这三级机构发布的权威销售数据中，并没有将网上销售数据单列出来。事实上没有一个销售机构公开承认其在进行网络销售，更不会有机构准确地发布其网上销量。

所谓的850亿元的数据是诸多网站自行累加出来的，另有大小网站的销量输送，这一数值的可信度值得商榷。

彩票销量统计一定应该精确到元，而网上销量的说法不一，数据出入应该在十亿元左右，如何叫人放心？

停售对彩票事业有何影响？

尽管850亿元这个数字不一定准确，但不可否认停止了网售，对整体彩票销量会有显著影响，从而影响公益金的筹集总量。

但彩票有其特殊性，彩票销售绝不是越多越好，税收过重，纳税人的生活质量会受到影响，彩票购买得过多，购彩者的生活也会受到影响，最悲哀的是彩票的致瘾性曾酿出过巨大的悲剧。

正是有鉴于此，彩票主管部门和监管部门提出责任彩票和多人少买的理念，现今一些研究部门对问题彩民的研究，正是看到了彩票的负面作用。

除了“坐庄、吃票”等严重影响国家彩票声誉的不法行为，网上销售彩票商业味道过于浓郁，往往置多人少买的售彩理念于不顾，各种商业的促销宣传手段使彩票销售过热，给彩票事业带来了隐患。

网上销量的失去，可使彩票人冷静考虑业绩和彩票事业的关系，降降温可能会促使彩票更加健康发展。

主管部门对“网售”态度如何？

2015年4月3日，财政部发布了叫停擅自利用互联网销售彩票的“八部委公告”和与之配套的“财政部有关负责人的答记者问”，其中明确指出：

利用互联网销售彩票具有虚拟性、网络化等特点，涉及面非常广，安全风险高，社会责任重。世界各国对此普遍审慎推进，严格监管。

这段话可以认为是作为监管者的财政部门对互联网销售彩票的认识。

同时，

开正门，堵邪门，开明门，堵暗道。明确表达了财政部门对互联网销售彩票的态度。

网售需要哪些技术准备？

中国的彩票系统还要改进很多才能适应网络销售，具体到政策规范，技术系统建设，游戏品种准入，资金管理及调配，彩民归属地划分，中央和省级机构责任范围的确立，线上和线下利益调整以及互联网销售彩票和电话投注、手机即开票之间的关联和区分等诸多方面，此外，销售系统安全的问题，也应该认真对待和思考。