十三五已经开始，中国彩票在十三五期间最应该做的是什么呢？毋庸置疑改革应该放在第一位，只有改革才能推动彩票事业进一步发展。

彩票的改革可能是多方面的，整个行业大体可以分成需求侧和供给侧，彩票在这两侧都需要改革。过去制定彩票规划一般将销量指标放在第一位，将销量增长率作为考核指标。

销量当然应该考虑，但彩票有其特殊性，仅仅考虑销量显然属于级别较低的规划。和企业要考虑利润率一样，彩票要考虑的应该是公益金募集率，十二五期间公益金募集率下滑的趋势必须扭转。

彩票的特性还要求彩票行业要注重社会责任，十二五期间的负面舆论很多和彩票的社会责任问题相关。围绕彩票销量、彩票的公益金募集率和彩票的社会责任，彩票在十三五期间改革的目标就比较清楚了，以供给侧结构性改革为主，相应配合需求侧改革，这样就能保证彩票健康发展。

供给侧的改革可以提高我们的工作效率，为购彩者提供更受欢迎的彩票游戏。通过彩票游戏的科学设置，增加彩票的趣味性，降低彩票的负面影响，在保证彩票公益金募集率的前提下，稳定地提高彩票的销量。

为确保供给侧结构性改革的成功，与之相关的体制等改革可能也应该在十三五期间提上议事日程。彩票的法制建设也应该在十三五期间有新的突破。与供给侧结构性改革相关联的彩票需求侧的改革也应循序展开。包括网点建设、渠道建设等在内的供应侧改革也一定会在方便购彩者、吸引购彩者方面取得成绩。

彩票公益金在十三五期间也应该在管理和使用层面有所突破，管理应更规范，使用应更注重效果，使彩票公益金在我国公益事业中发挥越来越重要的作用，彩票事业也会因此得到社会各界的更多理解和支持。

十三五期间，中国现代彩票将迎来上市发行三十周年。三十而立，中国彩票历经三十年的风风雨雨，从弱小到强壮，从无人问津到万人瞩目，变化之大令人印象深刻。对公益事业而言，彩票公益金也从杯水车薪到不可或缺，发挥着越来越重要的作用。这里面都有我们彩票人的辛勤付出，有我们的汗水和泪水。

十二五对彩票人来说是难忘的。我们的销量已攀升到世界前列，几乎每一个国人都知道彩票，关注彩票的媒体也越来越多，彩票人承受的各种压力在十二五期间也几乎达到前所未有的程度。正是在销量下滑、批评增多的情况下，我们开始了十三五。

压力一定会变成动力，十三五期间彩票人将更加努力地工作，大胆改革，在我国现代彩票业的而立之年树立起彩票的高大形象，为我国的彩票事业和公益事业做出自己应有的贡献。（郭志）